Тунгуань — третий по величине золотодобывающий уезд в стране, известный как "Золотой город Хуасия". Это также ресурсный город, который сильно зависит от развития золотой промышленности. С 1970-х годов он произвел в общей сложности 4,5 миллиона таэлов готового золота и уплатил почти 2,5 миллиарда юаней налогов. После десятилетий интенсивного развития золотые ресурсы в уезде Тунгуань постепенно истощаются с начала этого века, что приводит к резкому снижению промышленной эффективности и значительному сокращению фискальных доходов. В результате существует огромный разрыв в инвестициях в средства к существованию, низкая способность предоставления общественных услуг, серьезный экологический долг и неотложные геологические опасности, которые необходимо решить. Как разорвать проклятие "истощения ресурсов и упадка городов"? В качестве национального пилотного уезда по трансформации ресурсов, уезд Тунгуань начал свою практическую исследовательскую работу.
▲ Тунгуань — третий по величине золотодобывающий уезд в стране, и с начала этого века золотые ресурсы в уезде Тунгуань постепенно истощаются. Нин Яту / Фото
В 2011 году уезд Тунгуань был назначен третьей партией пилотных городов с истощенными ресурсами для трансформации Национальной комиссией по развитию и реформам, Министерством земельных и природных ресурсов и Министерством финансов. Как разорвать проклятие "истощения ресурсов и упадка городов" и уйти от зависимости от золотой промышленности? Уезд Тунгуань начал свою исследовательскую и практическую работу по трансформации и развитию.
Начать трансформацию с структуры руководства и рабочих учреждений, активно планируя и исследуя путь трансформации и развития.
Создать сильную рабочую организацию по трансформации. Уезд Тунгуань сформировал руководящую группу по трансформации городов с истощенными ресурсами, возглавляемую секретарем уездной партии в качестве руководителя группы, мэром уезда в качестве исполнительного заместителя руководителя, ответственным заместителем мэра уезда в качестве заместителя руководителя и главами соответствующих функциональных департаментов в качестве членов, ответственных за организацию и реализацию работы по трансформации. В уездном бюро развития и реформ был создан офис трансформации, в который были привлечены сотрудники для формирования рабочей группы, а ответственный начальник бюро был назначен для руководства, обеспечивая сильную организационную поддержку для работы по трансформации уезда.
Создать консультативный комитет для проведения исследований по трансформации и развитию. С целью улучшения научной и осуществимой природы плана трансформации, уезд Тунгуань поручил экспертам из известных исследовательских учреждений провинции Шэньси, таких как Университет архитектуры и технологий Сианя и Шэньсийская академия социальных наук, составить "План трансформации для городов с истощенными ресурсами в уезде Тунгуань, провинция Шэньси", и пригласил экспертов и ученых для создания Консультативного комитета по трансформации ресурсных городов и устойчивому развитию уезда Тунгуань, ответственного за консультирование и проверку плана трансформации.
Мобилизовать и интегрировать различные силы для первоначального уточнения идей по трансформации и развитию. После выпуска "Плана трансформации для городов с истощенными ресурсами в уезде Тунгуань", составленного консультативным комитетом уезда, были многократно мобилизованы партийные и правительственные кадры различных уровней, представители народного конгресса, члены политической консультативной конференции и бизнес-лидеры для проведения семинаров, проверочных встреч и симпозиумов, широко собирая мнения и предложения от лидеров провинции и муниципалитетов и соответствующих сторон, формируя общую идею "усиления и расширения цепочки золотой промышленности, развития и расширения культурно-туристической индустрии, воспитания и поддержки коммерческой логистической индустрии и консолидации и расширения фруктовой и животноводческой индустрии", уточняя направление и цели для трансформации и развития.
Хорошо использовать средства финансовых трансфертов для городов с истощенными ресурсами на всех уровнях и начать устанавливать долгосрочный механизм продвижения. Уезд Тунгуань активно решает системные недостатки и институциональные противоречия в экономическом и социальном развитии, тесно следуя идеям трансформационного развития и сочетая их с фактическим промышленным развитием, последовательно формируя и издавая более 10 поддерживающих политик, таких как "Пятилетний план развития золотой промышленности в уезде Тунгуань" и "Общий план развития логистического порта Тунгуань", возглавляемый соответствующими департаментами для организации и реализации, создавая долгосрочный механизм, способствующий устойчивому развитию. В то же время инвестиции в финансовые трансферты в размере 980 миллионов юаней для городов с истощенными ресурсами из различных уровней были выделены на развитие заменяющих отраслей.
После многолетних исследований и практики в трансформации, уезд Тунгуань достиг упорядоченного развития горной промышленности, согласованного развития третичного сектора, гармоничного социального развития и согласованного развития городов и деревень. В настоящее время заменяющие отрасли для трансформационного развития сделали уверенные шаги, и сформировалась предварительная модель развития диверсифицированных опорных отраслей. С момента реализации стратегии трансформации структура трех основных отраслей в уезде Тунгуань изменилась с 9,13:55,35:35,52 в 2012 году на 12,2:30,9:56,9 в 2019 году, постепенно сокращая разрыв с общим уровнем провинции Шэньси.
Сдвинуться от производственной ориентации к маркетинговой, сделав важный шаг в расширении цепочки золотой промышленности и улучшении качества золотой промышленности.
Сформулировать и издать "Пятилетний план развития золотой промышленности в уезде Тунгуань", сосредоточив внимание на продвижении строительства проектов золотой промышленности и активно продвигая модернизацию и трансформацию золотой промышленности. В соответствии с нормами порядка разработки полезных ископаемых, были постоянно изданы "Временные меры по медиации и разрешению споров в области добычи полезных ископаемых в уезде Тунгуань" и "План реализации интеграции минеральных ресурсов в уезде Тунгуань", интегрируя 5 золотых предприятий и сокращая 24 права на добычу, тем самым улучшая коэффициент использования золотых ресурсов. Более 130 миллионов юаней было инвестировано в реконструкцию и модернизацию Городка ювелирных изделий Тунгуань, улучшая бренд "Тунгуань Золото", превращая улицу золотых ювелирных изделий Тунгуань из обслуживания окружающих городов и уездов в распределительный центр золотых ювелирных изделий на Северо-Западе Китая.
▲ Более 130 миллионов юаней было инвестировано в реконструкцию и модернизацию Городка ювелирных изделий Тунгуань, улучшая бренд "Тунгуань Золото". Ван Хуиин / Фото
В настоящее время годовые продажи составляют около 1 миллиарда юаней, с годовой прибылью около 40 миллионов юаней. В 2020 году объем производства золотой промышленности достиг 9 миллиардов юаней, а объем производства и добавленная стоимость не золотых отраслей быстро увеличились, повысив их долю в общем объеме промышленного производства и добавленной стоимости уезда более чем на 20 процентных пунктов. В 2012 году была создана "Модель Тунгуань" в борьбе с незаконной добычей и нарушениями, получившая высокую оценку от инспекционной группы Государственного совета и лидеров провинциального правительства, с типичными примерами, продвигаемыми по всей стране.
Увеличить вес стратегии "экологического уезда и уезда, способствующего туризму", и всесторонне развивать и укреплять культурно-туристическую индустрию.
Уезд Тунгуань последовательно издал планы по управлению экологической средой, позволяя зеленому цвету стать ярким фоном трансформации и развития. Уезд Тунгуань установил идею управления в процессе развития, последовательно издавая документы, такие как "План реализации работы по компенсации экологических выгод для национальных ключевых общественных лесов в уезде Тунгуань" и "Мнения по всестороннему осуществлению работы по предотвращению и контролю загрязнения тяжелыми металлами в уезде Тунгуань", постепенно решая исторические проблемы, такие как загрязнение земли и воды в горных районах, эффективно предотвращая геологические катастрофы в горных районах и значительно улучшая качество экологической среды в уезде. Прогресс в энергосбережении и сокращении выбросов полностью соответствует стандартам, при этом потребление энергии на 10 000 ВВП снизилось с 0,6 тонн стандартного угля в 2012 году до 0,1 тонны стандартного угля в 2018 году, со среднегодовым снижением на 34,8%. Общие выбросы основных загрязняющих веществ снизились с 3 081 тонны в 2012 году до 1 317 тонн в 2018 году, со среднегодовым снижением на 15,2%. Уровень лесного покрова и уровень озеленения деревьев увеличились до 46% и 46,2% соответственно. Кроме того, "Проект двойной красоты" был активно реализован, проводя комплексные работы по улучшению сельской экологической среды, способствуя новому уровню согласованного интегрированного развития городов и деревень и оживляя городской и сельский ландшафт.
▲ Общие выбросы основных загрязняющих веществ снизились с 3 081 тонны в 2012 году до 1 317 тонн в 2018 году, со среднегодовым снижением на 15,2%. Фан Туншунь / Фото
Сформулировать и выпустить "Общий план развития туризма в уезде Тунгуань", с сильным импульсом для интеграции и развития индустрии "туризм +". Сосредоточиться на туристической индустрии вдоль реки Хуанхэ и реки Вэйхэ, глубоко исследовать и продвигать культурный потенциал "Хуанхэ, золото, желтая земля, древний город, древний перевал, древнее поле битвы", приоритизируя защиту и научное развитие, и сосредоточиться на двух основных туристических системах "Один город, три парка, одна улица" и "Десятимильная галерея: медленное путешествие в Тунгуане", активно развивая экологические экскурсии, экскурсии для отдыха и здоровья, экскурсии в стиле водно-болотных угодий и народные экскурсии по Гуанчжун, создавая высококачественные туристические достопримечательности и маршруты, которые воплощают "людей на дороге, погруженных в картину", надежно защищая и наследуя культуру реки Хуанхэ, создавая культурный туристический бренд реки Хуанхэ "Модель Тунгуань" и рассказывая замечательную "Историю реки Хуанхэ".
Опираясь на преимущества ресурсов ветровой энергии, "зеленая экономика" начинает развиваться. Устойчиво установить концепцию зеленого развития и последовательно внедрять такие проекты, как Китайская общая ядерная энергетическая группа и ветровая энергия Китайских ресурсов для строительства, используя уникальный географический ландшафт и интеграцию ветровой генерации, принося двойные выгоды от туризма и новых энергетических отраслей. (Автор - заместитель директора Офиса реформ Комитета КПК уезда Тунгуань)
Источник: Горнодобывающая биржа
