5 марта премьер Ли Кэцян предложил в правительственном докладе о работе усилить профилактику загрязнения и экологическое строительство, а также постоянно улучшать качество окружающей среды. Глубоко реализовать стратегии устойчивого развития, укрепить достижения в борьбе за голубое небо, чистую воду и чистую землю, а также содействовать зеленой трансформации производства и образа жизни. "14-й пятилетний план национального экономического и социального развития и основные долгосрочные цели на 2035 год (проект)" четко требует надежного содействия координированному развитию в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, развитию экономического пояса реки Янцзы, строительству Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао, интегрированному развитию дельты реки Янцзы, экологической защите и высококачественному развитию бассейна реки Хуанхэ, а также высокому стандарту и высокому качеству строительства нового района Сюнъань, среди других основных целей и ключевых задач. Защита экологии начала более комплексно интегрироваться во все области и аспекты экономического и социального развития.
1 марта 2021 года, накануне двух сессий, был официально введен в действие "Закон о защите реки Янцзы" Народной Республики Китай. Как первый специализированный закон в Китае для речных бассейнов, этот закон выдвигает новые требования к защите биоразнообразия реки Янцзы, очистке сточных вод, контролю наводнений и спасению от бедствий, а также экологическому восстановлению. На этом фоне экологическая защита и зеленое развитие в бассейне реки Янцзы стали одной из горячих тем, вызывающих беспокойство у представителей и членов комитетов на нынешних национальных двух сессиях.
Укрепить исследование и защиту разнообразия экосистем
"Проводить исследования и защиту разнообразия экосистем реки Янцзы, усиливать защиту и восстановление экологической среды в бассейне реки Янцзы, содействовать рациональному и эффективному использованию ресурсов, обеспечивать экологическую безопасность и достигать гармоничного сосуществования человека и природы — наша общая ответственность," призвал Тун Цзинань, член Национального комитета Народной политической консультативной конференции Китая и профессор Китайского университета геонаук (Ухань).
Тун Цзинань заявил, что разнообразие экосистем является самой макро и непосредственно связанной категорией с человеческой жизнью среди трех уровней биоразнообразия, и это также макро комплексное выражение биоразнообразия. Однако ядро, влияющее на биоразнообразие, — это экологическое функциональное разнообразие. Укрепление исследования и защиты разнообразия экосистем имеет решающее значение для лучшего содействия высококачественному развитию экономического пояса реки Янцзы.
Тун Цзинань считает, что в контексте крупной защиты реки Янцзы основой защиты биоразнообразия является защита экологического разнообразия. Он предложил три рекомендации: Во-первых, постоянно корректировать и оптимизировать общий подход к управлению рекой Янцзы, чтобы обеспечить, что экологическое разнообразие реки Янцзы не претерпевает значительных изменений. Во-вторых, проводить исследования экологического разнообразия и разнообразия экосистем в бассейне реки Янцзы, при этом соответствующим образом отслеживать историческую эволюцию экологического разнообразия реки Янцзы и научно оценивать влияние человеческой социальной деятельности на экологическое функциональное разнообразие реки Янцзы. В-третьих, проводить мониторинг биоразнообразия в период "десятилетнего запрета на рыбалку" в реке Янцзы, анализировать и оценивать влияние человеческой рыболовной деятельности на экологическое функциональное разнообразие реки Янцзы. В-четвертых, на основе комплексных результатов исследований и наблюдений научно разработать координированный план строительства между защитой биоразнообразия реки Янцзы и экологическими потребностями человеческого благополучия.
Реализовать крупные проекты по экологической защите и восстановлению
В последние годы экономический пояс реки Янцзы официально стал национальной стратегией, в которой экологическая защита играет важную роль в содействии высококачественному развитию. Чжан Чжоупин, член Национального комитета Народной политической консультативной конференции Китая, председатель Провинциального комитета Демократической ассоциации национального строительства Цинхая и вице-президент Социалистической академии провинции Цинхай, считает, что как источник реки Янцзы, заповедник Санцзянъюань является областью с самой высокой концентрацией биоразнообразия в мире на больших высотах, и экологическая ситуация напрямую влияет на экологическую безопасность и социально-экономическое развитие всего бассейна реки Янцзы.
Обсуждая экологическую защиту и зеленое развитие в регионе реки Янцзы, Чжан Чжоупин предложил постоянно проводить крупные проекты по экологической защите и восстановлению, увеличивать мониторинг и оценку экологической среды в источнике, исследование и защиту биоразнообразия, а также восстановление деградированных пастбищ. Он подчеркнул необходимость систематически упорядочить и понять различные экологические угрозы и экологические риски, укрепить устойчивость политических гарантий и реализовать крупные инфраструктурные проекты, которые срочно необходимы для экологической защиты и восстановления, такие как предотвращение лесных пожаров, спасение от бедствий, транспорт и научные исследования, адаптированные к местным условиям. В то же время Чжан Чжоупин также предложил, что при организации оценки "Плана развития экономического пояса реки Янцзы" провинция Цинхай должна быть включена в экономический пояс реки Янцзы для создания механизма диверсифицированной горизонтальной компенсации от нижнего к верхнему, от развитого к развивающемуся и от использования к защите, создавая хорошую социальную атмосферу для общественной защиты экологической среды.
В то же время Чжан Чжоупин считает, что необходимо постоянно укреплять технологическую поддержку и подготовку местных кадров для защиты и восстановления источника реки Янцзы, полностью использовать роль технической поддержки Института исследований национального парка Санцзянъюань и сосредоточиться на стимулировании творческой активности и роли местных талантов. Установить направленные механизмы подготовки и сотрудничества между верхними и нижними провинциями и учреждениями в экономическом поясе реки Янцзы, предоставляя поддержку провинциям-источникам в области базовых исследований и подготовки высококвалифицированных кадров в области экологической среды.
Создать зеленую энергетическую систему для экономического пояса реки Янцзы
"Содействие строительству экономического пояса реки Янцзы имеет значительное стратегическое значение на фоне текущей экономической трансформации и структурных реформ," сказал Чжан Дафан, член постоянного комитета Национального комитета Народной политической консультативной конференции Китая, заместитель председателя Провинциальной политической консультативной конференции Хунани и председатель Провинциального комитета Общества Цзюсань, который представил предложения по созданию зеленой энергетической системы для экономического пояса реки Янцзы.
Чжан Дафан заявил, что экономический пояс реки Янцзы охватывает 11 провинций, площадь которых составляет около 1/5 страны, а население составляет около 43,6% страны. На фоне реализации стратегии "пикового углерода и углеродной нейтральности" Чжан Дафан считает, что необходимо ускорить строительство системы безопасности зеленой энергетики для экономического пояса реки Янцзы.
Во-первых, укрепить национальное верхнее планирование и проектирование. Экономический пояс реки Янцзы охватывает 11 провинций, и энергетическая структура должна сосредоточиться на учете конечного потребления и потребления. Основные провинции и города должны импортировать энергию из-за пределов региона, а координация между провинциями является дорогостоящей и сложной, что требует верхнего планирования на национальном уровне. Энергетическая поддержка для основных промышленных планов должна быть возглавлена соответствующими министерствами, с отдельными планами для проектов, отраслей, рынков, экологии и т. д., и направлять каждую провинцию на разработку собственных планов действий для повышения единства и координации.
Во-вторых, поддерживать крупномасштабное промышленное развитие с учетом зеленой и чистой энергии. Энергетическое планирование должно быть инновационным, устанавливая механизм государственного планирования "сверху вниз, централизованное планирование", и полностью используя исследовательские возможности планирования отраслевых ассоциаций, центральных энергетических предприятий и исследовательских и проектных институтов для совместной разработки среднесрочных и долгосрочных стратегий развития поддержки чистой энергии, необходимой для модернизации экономического пояса реки Янцзы. Каждая провинция в регионе должна приоритизировать инновационное развитие, культивирование и развитие промышленности, а также трансформацию и модернизацию промышленной структуры на основе концепции использования зеленой и чистой энергии, используя местные ресурсные запасы и преимущества для планирования устойчивых промышленных структур для каждой провинции, формируя новую модель зеленого промышленного развития в экономическом поясе реки Янцзы с ярко выраженными характеристиками, заметными преимуществами, разумным разделением труда и упорядоченными связями.
В-третьих, всесторонне углубить реформу структуры энергетической безопасности. Полностью использовать решающую роль рынка в распределении ресурсов, интегрируя энергетическую безопасность и реформу энергетического рынка на протяжении всего процесса развития и строительства Экономического пояса реки Янцзы, активно исследуя возможность преодоления административных границ, создавая более широкий рынок торговли энергией и углеродными выбросами, и способствуя упорядоченному и свободному движению элементов энергетических ресурсов. Исследовать интеграцию судоходного канала реки Янцзы, инициативы "Пояс и путь" и трех основных региональных стратегий развития востока, центра и запада для дальнейшего расширения внутренней и внешней открытости и содействия развитию регионального энергетического интернета.
В-четвертых, ускорить решение проблем заброшенной воды от гидроэлектростанций на юго-западе Китая и ввод новых источников энергии. Департаменты должны работать вместе, чтобы усилить строгий контроль за размещением тепловой энергетики в дельте реки Янцзы и активно решать проблему отправки заброшенной чистой гидроэлектрической энергии с юго-запада Китая. Используя коридор реки Янцзы в качестве опоры, с Чунцина, Сычуани, Гуйчжоу и Юньнани в качестве нескольких точек, интегрировать гидроэнергетические ресурсы юго-запада Китая, упорядоченно развивать и использовать сланцевый газ и активно продвигать строительство транспортных каналов для ветровой энергии, солнечной энергии и природного газа в Экономический пояс реки Янцзы, продвигая "Передачу электроэнергии с запада на восток" для достижения взаимосвязи чистой энергии, обеспечивая надежную энергетическую гарантию для устойчивого развития в регионе.
Реализовать интегрированный механизм судебной защиты для всего водосбора.
Реализовать Закон о защите реки Янцзы, который касается охраны экологической среды бассейна реки Янцзы и касается высококачественного развития Экономического пояса реки Янцзы. Представитель Национального народного конгресса и президент Высшего народного суда провинции Хубэй, Юй Цюаньжун, предложил создать экологический суд для реки Янцзы в Ухане, чтобы обеспечить единое выполнение Закона о защите реки Янцзы через интегрированный механизм судебной защиты для всего водосбора, используя судебные средства для защиты материнской реки, реки Янцзы.
Юй Цюаньжун заявил, что в настоящее время специализированный и единый координационный механизм для бассейна реки Янцзы еще не установлен, и на национальном уровне не разработана единая система судебной и административной координации для охраны экологической среды в бассейне реки Янцзы. Система судебной защиты экологической среды реки Янцзы сталкивается с такими проблемами, как отсутствие надежного механизма для судебных разбирательств в межадминистративных регионах и локализация правосудия, что не способствует защите всего водосбора. Местные суды всех уровней используют административные границы в качестве границ для судебных районов, что затрудняет учет целостности и полноты экологической среды и эффективную и всестороннюю защиту таких экологических элементов, как вода и дикая природа в бассейне. Поэтому создание экологического суда для реки Янцзы крайне необходимо.
Юй Цюаньжун считает, что Хубэй, расположенный в центральном Китае, является единственной провинцией, через которую главная линия реки Янцзы протекает более тысячи километров, и является важной зоной охраны водных ресурсов и значительным экологическим барьером для страны. Провинциальная столица, Ухань, расположена в центре Центрального Китая, на слиянии рек Янцзы и Хан, обладая географическим преимуществом быть "узлом, соединяющим девять провинций". Создание суда по охране экологической среды для реки Янцзы в Ухане имеет уникальные преимущества.
Юй Цюаньжун считает, что с системной точки зрения верхние, средние и нижние течения бассейна реки Янцзы должны развиваться, использоваться и защищаться как единый экологический элемент, особенно дела, связанные с водными ресурсами на основе водосбора, должны рассматриваться единой специализированной организацией. Создание экологического суда для реки Янцзы, который централизованно и единообразно осуществляет юрисдикцию по делам об экологических ресурсах в бассейне реки Янцзы, помогает оптимизировать систему управления и защиты экологических ресурсов в бассейне реки Янцзы и может избежать неэффективной и неполной защиты и восстановления экологической среды в бассейне реки Янцзы из-за административных границ.
Редактор сайта: Гун Ли
